Как «хорошие» федеральные программы в процессе реализации становятся коррупционными и антинародными?
Рассмотрим на примере программы переселения из ветхого жилья. Замечательная по своей сути программа, предусматривающая поэтапный снос ветхого жилья, строительство комфортного нового жилья и заселения его народом из ветхого жилья. Всё очень просто.
Что на практике? На наш небольшой город выделили более 6 млрд рублей. На одних налогах можно разбогатеть. Но какие налоги начислены строительной организации, куда они ушли, это тайна за семью печатями. Городу из этих сумм ничего не досталось.
Объявили тендер на строительство, кто даст МЕНЬШЕ денег за строительство, тот выиграет. Разве в строительстве это приемлемо? За счёт чего меньше? Плохие некачественные материалы, низкая оплата труда рабочим, низкое качество работ, типовой никуда не годный проект, распространённый на всю страну без учёта особенностей регионов.
Кто выигрывает? Фирмы, созданные специально под программу с уставным капиталом в копейки, без рабочих, без строительной базы, без техники, без опыта. Почему они выбираются? Им устанавливается потолок финансов, пришедших из Москвы. В них входит обязательный откат чиновникам из Москвы и столицы региона. Кроме того, ещё надо урвать тем, кто внедряет программу на местах. Каким образом? Хаотичное переселение не отдельными домами, а семьями по очереди, которая продаётся за взятки. Построенными квартирами, распределёнными по липовым спискам мёртвых душ. Хищениями за счёт дешёвых материалов и низкой зарплаты рабочим. И, главное, за счёт сноса ветхого жилья. Его не сносят, а просто сжигают.
Что в результате? Город сожгли, новые дома – времянка в новом стиле, где с самых первых дней всё выходит из строя: бегут крыши, проблема с отоплением, звукоизоляцией, водой, электроснабжением. Никакого благоустройства прилегающей территории на долгие годы и т.д.
Кто-то наказан? В общем случае никто, в частных случаях глава города отправлен в отставку с получением грамоты за ОСВОЕНИЕ финансов на переселение. Чиновники, стоящие у кормушки, заполняют сверху донизу свои квартиры в Москве тоннами купюр. Местные власти, часто в сговоре с региональными властями строят торговые центры в крупных городах и виллы за рубежом, населённые пункты годами выходят из бедствий пожаров. В частных случаях общегосударственная ОПГ находит крайних, как, например, в Бурятии за жильё для сирот назначили виновным Рыбальченко, в Хабаровске за свои прошлые дела найден Фургал. В системе же ничего не меняется, разве что аппетиты членов государственной ОПГ растут.
Что нужно делать? Нельзя удешевлять стоимость строительства по конкурсу. Это преступление. Нужно другой конкурс сделать. Общее финансирование, тщательно просчитанное сметами, не меняется. По конкурсу выигрывает та фирма, которая берёт на себя часть финансирования. Кто больше своих денег вкладывает в строительство объектов, тот выигрывает тендер. Это смогут сделать только солидные фирмы, имеющие мощную производственную базу, опыт работы и большой уставной капитал. В программе учесть все инженерные сети, благоустройство и реконструкцию мощностей ресурсоснабжающих организаций, если требуется. Изменение проекта при ухудшении качества не допускается. Все дополнительные работы сверх смет, не учтённые в проекте, согласовываются и добавляются. Вернуть госприёмку объектов по этапам строительства с проверкой качества по всем параметрам. Необходимо отсечь возможность московским и региональным чиновникам получать откаты. Отсечь местную прокуратуру от местных властей не на бумаге, а на деле. Все злоупотребления должны быть расследованы и наказаны. Пересмотреть распределение налогов от проектов государственных программ в пользу населённых пунктов, где осуществляется строительство. Чтобы получить нормальный результат, надо срочно ломать антинародную систему реализации государственных программ и создавать народную.
