Размышления об аспектах владения недрами Украины

Кому принадлежат недра Украины по конституции?
Земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и иные природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права собственности Каждого Гражданина Украины.


В соответствии со статьей 4 Кодекса Украины «О недрах» недра являются исключительной собственностью народа Украины и предоставляются только в пользование. Сделки или действия, которые в прямой или скрытой форме нарушают право собственности народа на недра, являются недействительными

https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=8690-КОДЕКС УКРАИНЫ

от 27 июля 1994 года №132/94-ВР

О недрах
ГОРНЫЙ ЗАКОН УКРАИНЫ

от 6 октября 1999 года №1127-XIV-7) установление сбора за выдачу специальных разрешений на пользование недрами;


Статья 2. Сфера действия Закона

Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения в сфере деятельности горных предприятий, учреждений, организаций, горных объектов (далее - горные предприятия), занимающихся разведкой, разработкой, добычей и переработкой полезных ископаемых и ведением горных работ, строительством, ликвидацией или консервацией горных предприятий, научно-исследовательской работой, ликвидацией аварий в пределах территории Украины, ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны, независимо от их формы собственности и подчинения, а также предприятия, учреждения, организации, граждан Украины, иностранных юридических и физических лиц, лиц без гражданства.

Каким иностранным организациям разрешаются работы в горном деле Украины ,использывать рессуры ?

«Минфин» разбирался, что стоит за этими заявлениями и нужно ли ждать отдельного соглашения по недрам, чтобы дать «зеленый» свет американским инвесторам на их освоение.

В США и в Европе редкоземельные и редкие металлы принято включать в группу так называемого «критического сырья» (CRW). В этот список входит 30 видов сырья, необходимого для современной промышленности и экономики. В нем есть как редкоземельные, так и другие элементы — титан, графит, литий, берилий, а в отдельном американском перечне — также уран.


«Еще задолго до войны к нашим газовым месторождениям активно присматривались бизнесмены из США, даже своего рода „туры“ по вышкам были. Кроме того, компания Shell, проводившая разведку по сланцевому газу, как говорят, могла „захватить“ и другие виды ископаемых. Не раз слышал о „папке“, которую увезли в США, и в которой могут содержаться данные, о которых даже мы не знаем», — говорит Корольчук.

Но с этими месторождениями — другая проблема. По большинству самых интересных «точек» лицензии уже давно розданы.

Добавим, что большой пул месторождений есть у владельца компании СКМ Рината Ахметова, собственника Ferrexpo и Полтавского ГОКа, ранее большим недропользователем был Игорь Коломойский и подконтрольные ему структуры, а также Дмитрий Фирташ.

Частично владения олигархов уже «зачистили» (в частности, по Коломойскому и Фирташу), и этот процесс продолжается. Недавно пожизненные санкции ввели в отношении Константина Жеваго. Это значит, что государство может национализировать его активы.

Другое дело, что процесс передачи месторождений на баланс государства и далее — новым инвесторам — будет достаточно сложным. Особенно, если прежние держатели спецразрешений станут обращаться в суды, в том числе, международные. Пока будут идти разбирательства (а они могут затянуться на годы) серьезные инвесторы вряд ли решаться вкладываться в «сомнительные» активы.

Иностранцы уже на недрах

Заявление Гетманцева вызвало большой резонанс в украинском сообществе.

Известный финансовый журналист и блогер Сергей Лямец на своей странице в Фейсбуке поставил под сомнение утверждения Гетманцева о том, что все разрешения на коммерчески интересные месторождения уже розданы. А вот заход иностранных инвесторов в освоение украинских недр уже идет полным ходом.

По его информации, на весну 2025 года уже подготовлено несколько соглашений о разделе продукции, уже проделана работа, чтобы отдать украинские месторождения победителям конкурсов, и, скорее всего, это будут международные компании.

«Речь идет о соглашениях о распределении продукции на объектах с запасами критически важных полезных ископаемых. Весной 2025 года Украина планирует провести конкурсы на нескольких участках. В частности, речь идет о титановом сырье, урановых рудах и др. Также есть большой круг желающих создать соглашения на распределение продукции на базе нефтегазовых участков, которые, в частности, сейчас разрабатывает «Укрнафта», — сообщает Сергей Лямец.

В конце декабря прошлого года Кабмин подписал с правительством Франции рамочную декларацию о намерениях — о разработке в Украине «критически важных металлов». А ранее был подписан меморандум по полезным ископаемым с США. Его подробности не разглашались.

«Минфин» обратился к Даниилу Гетманцеву за комментариями. На что тот ответил, что «не комментирует посты проплаченных псевдоэкспертов». «Понимаю, что недра-олигархам не понравилась идея проверить основания приобретения ими прав на добычу полезных ископаемых. И они включили „антикризис“. В то же время я убежден, что откладывать аудит нельзя», — сказал нам Гетманцев.

Отметим, что в конце 2024 года Рада внесла изменения в государственную Программу развития минерально-сырьевой базы Украины до 2030 года (законопроект №;6227).

Прописаны и другие важные изменения. К примеру, центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения недр, будет принимать участие в деятельности ассоциации геологических служб стран ЕС, геологической службы США, Великобритании и других стран.

В Главном юридическом управлении Рады расценили этот пункт, как «вмешательство в деятельность органов суверенных государств», отметив, что нарушены принципы 18 статьи Конституции, в которой прописано, что деятельность Украины направлена на обеспечение ее национальных интересов. То есть нормы закона выписаны таким образом, что добыча полезных ископаемых в Украине будет доступной только очень крупным инвесторам, которые могут за свой счет профинансировать разработку недр.


 Верховную раду отстранили от решения по редкоземельным металлам

Депутат Ирина Фриз заявила, что парламент фактически отстранили от процесса ратификации соглашения, хотя по закону он должен утверждать такие договоры.

По её словам, Рада должна утверждать все международные соглашения, но в этом случае его просто обошли стороной.

Раду отстанили. У президента Зеленского(срок полномочий истек 20 мая 2024 года)   просрочены полномочия.Будет ли документ о предоставлении разработок редкоземельных  металлов государству США иметь юридическую  состоятельность и силу ?