Исследования RAND

Research And Development (RAND) — аналитический центр, созданный в 1948 году на деньги американского правительства и частных организаций. Сейчас исследования RAND заказывают правительства США, Австралии, Евросоюза и другие, а также международные организации — например, Всемирный банк.

Самуэль Чарап, эксперт RAND

В США стартуют выборы президента — одно из главных мировых политических событий 2024 года. Несмотря на то, что российское вторжение волнует американских избирателей меньше, чем внутриполитическая повестка, оно стало одной из важных тем этой гонки. Камала Харрис намерена продолжить курс нынешнего президента Джо Байдена: она не собирается вести переговоры с Кремлем без участия Киева. Дональд Трамп обещает закончить войну за 24 часа — но не объясняет как

 Политика США по отношению к войне изменится в любом случае. Более того, она изменилась бы даже при переизбрании Джо Байдена. Дело в том, что мы переходим в другую фазу конфликта.

 При разговоре о Трампе нужно понимать, что предвыборная риторика — это одно, но реальная политика может быть совершенно другой.

Охарактеризовать эту фазу сложно. Мы видим, что наступательный темп российских войск нарастает. В последний раз ВСУ брали под свой контроль украинские территории во время незначительных подвижек в Харьковской области, если не говорить про Курск. Они просто обороняются и теряют [территории] уже на протяжении полутора лет. Конечно, это пока не катастрофический темп, но говорить о каких-то ближайших перспективах наступательных действий [со стороны ВСУ] сейчас, конечно, нельзя.


Трамп и его кандидат в вице-президенты Джей Ди Вэнс намекают на сценарий прекращения огня по линии фронта без особых гарантий Украине. Публично администрация Байдена не описывает собственное видение окончания войны. Харрис, участвовавшая во внешней политике Байдена и неоднократно встречавшаяся с Зеленским, тоже не говорит о своем видении прекращения конфликта внятно — и [только] ссылается на принципы международного права. Фактически она и другие сотрудники администрации реагируют на то, что говорит Киев, но не продвигают собственного видения окончания войны.


— Журналисты Financial Times писали, что Трамп хочет добиться пересмотра Минских соглашений, что, вероятно, может привести к заморозке конфликта. При этом его кандидат в вице-президенты Джей Ди Вэнс выступает за полное прекращение помощи.


Я не понимаю отсылки к Минску. Соглашения заключались в совершенно ином мире, и вернуться в этот мир никто не сможет. Что касается Вэнса — непонятно, говорит ли он от себя или от имени Трампа.


  Камала Харрис может приложить дополнительные усилия к тому, что уже делалось при Байдене. США могут продолжить поставлять вооружение, предложить финансовую помощь и помочь провести демократические и антикоррупционные реформы [в Украине]. Белый дом также может расширить санкционную коалицию. Правда, как я уже говорил, мы переходим в другую фазу войны, поэтому вечно прежний подход работать не может.

Я всегда говорил, что в качестве дополнительного рычага следовало бы наладить диалог с украинцами и союзниками об условиях окончания войны, а также выстраивать коммуникацию с Москвой по этим вопросам.


В противном случае ты просто кидаешь камни [в сторону противника] и ждешь, когда эта сторона исправится. С Россией так не работает. Что и говорить, даже с Ираном и Северной Кореей такую политику проводить тяжело. Мало случаев, когда вы можете добиться поставленных целей просто путем давления, без каких-либо переговоров, — особенно когда на кону находятся национальные интересы субъекта этого давления.

 Ранее директор Egmont Institute Свен Бископ заявил, что вне зависимости от результата выборов США Белый дом может сократить поддержку Украины и сбросить ее на Европейский союз. Действительно ли Украина может лишиться поддержки, даже если в выборах победит Камала Харрис?

— Сомневаюсь. Правда, это зависит не только от Харрис, но и от конгресса. К тому же поддержку нельзя остановить моментально, внезапно свести ее к нулю. Один из способов приобретения вооружения для Украины — это подписание новых контрактов между правительством США и компаниями американского ВПК в интересах ВСУ. Многие из них имели долгосрочный характер: их подписывали начиная с 2022 года, но выполнят только спустя много месяцев. Поставки по подобным контрактам будут проходить несмотря ни на что, потому что деньги уже были потрачены и у компаний есть юридические обязательства.

Украина также может получить оружие со складов американских вооруженных сил в рамках PDA. Это зависит от конгресса, который разрешает использовать PDA, и президента, который его применяет.