Апелляционная жалоба по блокадникам

В Судебную коллегию по гражданским дела Санкт-Петербургского городского суда
через Василеостровский районный суд г. Санкт-Петербурга
Истец: Федючек Наталия Дмитриевна
199178 г. Санкт-Петербург 12-я линия В.О., д.
Ответчики: Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга
199178 г. Санкт-Петербург, Большой пр. В.О., д.55
Третье лицо: Управление Пенсионного фонда России в Василеостровском районе СПб
г. Санкт-Петербург, ул. Шевченко, д.27
Госпошлина: освобождена по пп.5 п.2 ст.333.36 НК РФ
Дело № 2-960/2022(2-5529/2021)
Судья Русанова С.В.
АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА
На Решение Василеостровского районного суда от 29 марта 2022 года
29 марта 2022 г. судья Василеостровского районного суда Русанова С.В. вынесла Решение по гражданскому иску Федючек Н.Д к Администрации Василеостровского района о признании отказа Администрации Василеостровского района недействительным, признании права на  дополнительные меры социальной поддержки, обязании выдать знак «Жителю блокадного Ленинграда», которым в удовлетворении иска было отказано.
С Решением суда не согласна, считаю его незаконным и необоснованным, подлежащем отмене по следующим основаниям:
  08.07.2021 я обратилась в Администрацию Василеостровского района с заявлением о получении знака «Жителю блокадного Ленинграда» с целью дальнейшей реализации моего права на надбавку к пенсии по старости. 11.08.2021г. был получен письменный отказ со ссылкой на Положение о  знаке «Жителю блокадного Ленинграда», утвержденное решением Исполкома Ленгорсовета народных депутатов №5 от 23.01.1989, согласно которому знак «Жителю блокадного Ленинграда» вручается проживавшим не менее 4 месяцев в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года).
 Я родилась 20.05.1944 г., то есть более чем через 4 месяца после снятия блокады. Моя мать, Федючек Валентина Павловна 03.02.1914 г.р. проживала в г. Ленинграде во время блокады по адресу: В.О., 10 линия, д.51, где я и родилась и была прописана. Мать никуда не выезжала из города вплоть до смерти в 2002г. Отец Федючек Дмитрий Петрович 21.10.1900 г.р. также проживал в Ленинграде во время блокады, был директором военного завода  и никуда не выезжал вплоть до смерти в 1958 г.  Мои родители  были награждены медалями «За оборону Ленинграда» (отец – удостоверение №АБ 52815 от 05 февраля 1944г, мать – удостоверение №И 46888 от 15 июня 1943г.) Отец был награжден иными наградами, в том числе Орденом Ленина.
 Администрация Василеостровского района отказала в удовлетворении моего заявления, указав на то, что я не отношусь к категории граждан «Житель блокадного Ленинграда», поскольку родилась после снятия блокады, в связи с чем не имеется правовых оснований для выдачи знака «Жителю блокадного Ленинграда», удостоверения к нему, и как следствие, осуществления выплат, предусмотренных действующим законодательством для лиц, награждённых знаком «Жителю блокадного Ленинграда».
Согласно Положению о Знаке "Жителю блокадного Ленинграда", утвержденному решением Исполкома Ленгорсовета народных депутатов от 23.01.1989 г. N 5, Знак "Жителю блокадного Ленинграда" вручается проживавшим не менее 4 месяцев в Ленинграде в период блокады (с 08 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.) детям до семи лет, школьникам, учащимся школ ФЗО, ремесленных училищ и техникумов, студентам и другим гражданам, не награжденным медалью "За оборону Ленинграда".
Вручение знака и удостоверения к нему с регистрационным номером и фотографией награжденного производится исполкомами райсоветов и Исполкомом Ленсовета на основании справки о прописке в период блокады. В случае утраты сведений о прописке основанием для получения знака могут быть другие документы, подтверждающие проживание, работу, учебу в Ленинграде в период блокады в эти сроки.
В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» относятся к ветеранам Великой Отечественной войны, которым установлены меры социальной  с целью реализации конституционных прав на жизнь и здоровье.
Из буквального смысла слов "проживавший не менее четырех месяцев в Ленинграде в период блокады" не следует, что награждаемый должен был провести в блокадном городе не менее четырех месяцев только после рождения. Нет никаких оснований считать, что к этому периоду не следует отнести также и время нахождения в утробе матери. Ибо смысл награждения граждан знаком "Жителю блокадного Ленинграда" состоит в том, чтобы отличить их как лиц, подвергавшихся особым опасностям и лишениям, претерпевших обстоятельства, отрицательно сказывающиеся на состоянии здоровья в течение последующей жизни, и поэтому заслуживающих почета, повышенного внимания и заботы со стороны общества и государства. Находившиеся в утробе матери еще не родившиеся дети в блокадном Ленинграде подвергались не меньшим опасностям, риску и лишениям, чем дети уже родившиеся. Такое толкование согласуется, например, с традиционным институтом защиты будущих прав и законных интересов зачатых, но еще не родившихся людей в делах о наследовании.
Существует известный принцип римского права, о том, что зачатый ребёнок считается родившимся, если речь идёт о его выгоде. Зачатый при жизни наследодателя ребёнок считается наследником первой очереди и призывается к наследованию с рождения. Основополагающими принципами римского права, составляющими его "дух" и предмет рецепции последующими законодательствами, являются: принципы равенства граждан перед законом, справедливости, добросовестности, свободы воли человека.
Имеют место заимствования из римского права в законодательстве России.  В июле 1994 года Президент РФ издал Указ "О программе «Становление и развитие частного права в России»". Римское частное право, как абстрактное частное право получает статус «общекультурного права России». Происходит процесс естественного заимствования институтов и понятий римского права (сервитут, контракт в браке и др.)»
В римском праве  большое внимание было уделено статусу плода — нерожденным детям, а также детям, родившимся после смерти отца (постумы).
Нерожденный ребенок рассматривался как собственность женщины: «плод чрева до рождения является частью женщины» (D.25.4.1. § 1).
Закон о собственности Римской империи предоставил плоду права наследования. Если плод был зачат до смерти наследодателя (обычно отца), а затем родился живым, их права наследования были равны правам наследования, рожденным до смерти наследодателя. Несмотря на то, что согласно римскому праву плод не являлся субъектом права, это было потенциальное лицо, права собственности которого были защищены после рождения.
 Римский юрист Ульпиан отмечал, что «в Законе Двенадцати Таблиц тот, кто был в утробе матери, допускается к законной наследственности, если он родился». Другой юрист Юлий Павел Прудентиссимус аналогичным образом отметил, что «древние обеспечивали свободного нерожденного ребенка таким образом, что они сохраняли для него все законные права в неизменном виде до момента его рождения».
 Право наследования плода было средством исполнения завещания наследодателя. Интересы плода мог защищать опекун, обычно родственник-мужчина, но в некоторых случаях опекуном могла быть назначена сама женщина. Дайджест предоставил плоду кровное родство права, возложив защиту интересов плода на претора . Дайджест также запретил казнь беременных женщин до родов. Римское право также предусматривало, что, если рабыня была свободна в течение любого периода между зачатием и рождением ребенка, ребенок считался рожденным свободным. Хотя мать могла снова стать рабыней перед родами, считалось, что несчастья матери не должны ущемлять нерожденного ребенка
В 1948 г. была принята Женевская декларация , которая до внесения поправок в 1983 и 2005 гг. Рекомендовала врачам «сохранять крайнее уважение к человеческой жизни с момента ее зачатия». В 1967 г. журнал Американской ассоциации юристов отметил «современную тенденцию принятия юридических решений, которые предоставляют все имущественные и личные права нерожденному ребенку, включая право на саму жизнь, с момента его зачатия». В 1975 году, толкуя право на жизнь в соответствии с Основным законом Германии , Федеральный конституционный суд высказал мнение, что «жизнь в смысле исторического существования человека« существует» по крайней мере, с 14-го дня после зачатия и, таким образом, право каждого на жизнь в соответствии с Основным законом Германии распространяется на нерожденных людей как на людей". В 1980-е годы вновь появилась защита плода, направленная на охрану здоровья плода в потенциально опасных условиях труда. В 1983 году Ирландия была одной из первых стран в мире, конституционализировавших право плода на жизнь, приняв восьмую поправку к Конституции.
Единственным современным международным договором, конкретно касающимся прав плода, является Американская конвенция о правах человека, которая предусматривает право плода на жизнь с момента зачатия. Конвенция была ратифицирована двадцатью пятью странами
Основываясь на Декларации прав ребенка 1959 года, в пункте 9 преамбулы Конвенции о правах ребенка (CRC) говорится, что «ребенок ... нуждается в ... надлежащей правовой защите как до, так и после родов» Международный пакт о гражданских и политических правах запрещает казнь беременных женщин, уделяется приоритетное внимание праву плода на жизнь, право на наследство.
 Некоторые организации, такие как Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и Human Rights Watch отдают предпочтение репродуктивным правам женщинам, а не правам плода.
 Европейский закон , рассматривает плод как in utero часть матери, и поэтому его права принадлежат матери, а права плода исходят из прав матери.
 В России Европейская комиссия не исключила, что «при определенных обстоятельствах» плод может пользоваться «определенной защитой». Три государства-члена Европейского Союза (Ирландия, Венгрия и Словакия) предоставляют плоду конституционное право на жизнь. Конституция Норвегии предоставляет еще не родившимся королевским детям право наследования престола. В английском общем праве зародышу предоставляются права наследования в соответствии с правилом «рожденный живым».
В российской судебной практике возникают юридические дебаты о правах плода. понятие жизнеспособности плода. Его основным детерминантом является объем легких плода, который обычно развивается на сроке от двадцати трех до двадцати четырех недель. Двадцать три недели обычно считают нижней границей жизнеспособности плода, потому что технологии не смогли превзойти предел, установленный развитием легких. Тем не менее , заявлено, что технологии позволили рассматривать плод как пациента , независимого от матери, что «такие технологии, как УЗИ в реальном времени, мониторы сердца плода и фоэтоскопия , могут четко показать нам, что плод жив» и, таким образом, Правило «родиться живым» является «устаревшим и неоправданным».
 Я являюсь коренной ленинградкой и более 4-х месяцев прожила в утробе своей матери в период блокады и после нее, испытывала такие же физические и нравственные страдания, какие выпали на долю моей матери,
Согласно российскому законодательству правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью (п. 2 ст. 17 ГК РФ), однако речь идет не только о реализации права на жизнь и здоровье как такового, а об оценки уровня во времени (4 месяца) тех моральных и физических страданий, которые могут дать право на компенсационную поддержку гражданина со стороны государства. Законодатель оценил временной предельный порог допустимых страданий от голода, холода, жажды  - в 4 месяца.
Считаю, что мои конституционные права на жизнь (ст.20 КР) и здоровье (ст.41КР) были нарушены, я имею право на компенсационные выплаты наравне с моей матерью и отцом.
 С 1 января 2020 года вступил в силу Закон Санкт Петербурга от 26.06.2019 № 402-88 «О внесении изменений в Закон Санкт Петербурга «Социальный кодекс Санкт Петербурга», которым предусмотрено предоставление гражданам, проживавшим (родившимся) в Ленинграде в период блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года (независимо от количества дней проживания), имеющим место жительства в Санкт Петербурге, дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт Петербурга.
Таким образом, законодатель фактически признал права детей, находящихся во время блокады во чреве матери на меры социальной поддержки наравне с их матерями и фактически аннулировал установленный временной ценз в 4 месяца.
В своем Решении судья обосновывает отказ в иске, ссылаясь на п.п. 1,2 ст.17 ГК РФ, согласно которому способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
Полагаю, что суд в обоснование отказа применил норму права, не подлежащую применению в данном случае, поскольку моя правоспособность на момент вынесения решения судом никем не оспаривается, фактическим предметом иска является право на получение  компенсации за ущерб, причиненный здоровью и жизни. (ст.ст.20,41 Конституции РФ).
Суд считает, что в процессе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения факт моего проживания не менее 4 месяцев в Ленинграде в период блокады, учитывая, что при нахождении в утробе матери лицо не является субъектом прав и обязанностей.
Полагаю мнение суда ошибочным, противоречащим Закону Санкт Петербурга от 26.06.2019 № 402-88 «О внесении изменений в Закон Санкт Петербурга «Социальный кодекс Санкт Петербурга», которым предусмотрено предоставление гражданам, проживавшим (родившимся) в Ленинграде в период блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года (независимо от количества дней проживания), имеющим место жительства в Санкт Петербурге, дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт Петербурга. Данным законом отменен временной ценз 4 месяца и фактически признано право на компенсацию вреда жизни и здоровью детям, находящимся во время блокады в утробе матери.
Имеют место судебные прецеденты, по которым компенсации нарушенных прав жителям блокадного Ленинграда производятся без применения временного ценза 4 месяца, т.е. фактически признается право плода на компенсацию причиненного физического и морального вреда во время его нахождения в утробе матери.
В целях защиты нарушенных прав, на основании вышеизложенного и руководствуясь  ст.ст. 328, 330 ГПК РФ,
ПРОШУ:
Решение Василеостровского районного суда от 29 марта 2022 года отменить, принять новое решение по делу, которым исковые требования Федючек Н.Д. удовлетворить.
Прилагаемые документы:
1.Копия иска.
2.Квитанции об отправке исков сторонам по делу.
Федючек Н.Д.
Родченкова Е.А., представитель по доверенности