Красноград, Лозовая, Никитовка

Все 25 лет украинской независимости идёт административная реформа.

При каждом новом президенте принимают программу, закон и трах-бах выборы или Майдан.

Под лозунгами немедленной реформы приходит новая власть.

Реформу переименовывают.

Называли реформой местного самоуправления.

Теперь называют децентрализация плюс особый статус Донбасса.

Президент Кучма вводил должность зам. министра по реформе в каждое министерство.

Президент Ющенко вводил должность вице-премьера по реформе, назначил на неё Романа Бессмертного, но отправил его послом в Румынию, а вакансию не заполнил.

Вслушайтесь, вице-премьер по административной реформе Бессмертный!

Янукович успел принять закон и программу, переименовал несколько министерств и служб.

Реформы самой по себе мы пока не видели.

Я раз пять читал статьи о том, зачем она нужна и какая она будет, но запомнить, кроме нескольких фраз, не смог.

Предполагается передача власти из центра на места и больше свободы.

Почему при передаче власти из центра на места добавится свободы не понятно.

На какой попутной станции в поезд Киев-Луганск подсядет свобода?

Красноград? Лозовая? Никитовка?

Чья это будет свобода – местной власти, народа Луганщины?

Между тем в первые годы независимости у местных властей было больше свободы.

С моей колокольни это выглядело так.

В каждой области нужно было получать разрешение на торговлю в этой области.
 
Северные области вводили запрет на вывоз со своей территории картофеля, а Восточные – угля, Крым вводил плату за въезд отдыхающих, на дорогах стоял местный экологический контроль, отделы по борьбе с наркотиками устраивали досмотр вещей в поездах.

Для оптовой торговли требовалось отдельное разрешение, для розничной – своё, для продуктов питания – третье, для алкоголя и табака – четвёртое, для торговли отходами – пятое, сырьё – отдельно, продукция – отдельно. В каждой области была своя отчётность и статистика.

Последний раз у меня требовали местное разрешение лет 5 назад, когда эти разрешения лет 10 как отменили.

Кем были все эти люди, откуда пришли, куда пропали?

В первые годы независимости проверки бизнеса прокуратурой и налоговой милицией имели остроту классовой борьбы.

Проверяющие, видимо, понимали капитализм как НЭП, а проверку как возврат к военному коммунизму.

Сама перестройка в их понимании была проверкой на верность идеалам Ленина.

Хмурые дяденьки-майоры и тётеньки спрашивали меня: «На каком основании вы продаёте уголь дороже, чем покупаете?».

«У нас в стране свободное ценообразование, – отвечал я, – хочу, продаю дороже, а хочу дешевле цены приобретения».

Слово свобода приводило проверяющих в ярость: «Я вам покажу свободу!».

В судах мы откупались, но бывали проколы, когда шла компания борьбы с каким-нибудь конкретным злом.

Однажды мою фирму оштрафовали за то, что у нас не было прибыли.

Инспектор решила, что отсутствие прибыли признак злого умысла, направленного на неуплату налогов.

В суде мы доказывали, что нулевая прибыль это тоже прибыль, а также ссылались на закон, где было сказано, что целью предпринимательской деятельности является доход. Доходы у нас были. Не было прибыли, потому что доходы были равны расходам.

Но судья побоялась идти против государства и оставила в силе выводы проверки.

Штраф был огромный. Он был равен доходам, потому что незаконные доходы подлежат изъятию.

К моменту проверки эта фирма со штатом 50 человек существовала 10 лет, и кое-какие налоги платила из года в год, но не каждый квартал.

На следующий день после суда я продал фирму пастуху в отдалённом посёлке. Своим приказом пастух назначил себя директором.

За фирму я заплатил пастуху, а не он мне.

Пока мы судились в апелляционном суде, прошло пару месяцев.

К пастуху домой приехала милиция арестовывать его имущество. Имущества не оказалось.

Пастух сказал, что он таким образом решил поддержать Януковича на выборах президента.

Никто не знал, что с этим делать.

Мы открыли другую фирму.

Огромный штраф пять лет искажал показатели всей области.

То есть сначала, когда штраф начислили, инспекция попала в передовые, но когда штраф взыскать не удалось, инспекция стала отстающей.

В то время так делали все фирмы в безвыходной ситуации.

Приняли закон, что новый директор не отвечает за предыдущего.

В ответ появились фиктивные директора, готовые на неприятности, директора из Приднестровья, Чечни и Средней Азии.

В ответ государство ввело понятие выгодоприобретателя 19 букв. По-украински короче – выгодонабувач.

Новое слово позволяло наказывать не пастуха или его фирму, а человека типа меня – организатора или даже фирму, которая купила товар у пастуха.

В ответ фиктивные директора появились даже на государственных фирмах.

В ответ государство стало арестовывать имущество.

В ответ всё имущество стали оформлять на иностранные фирмы и сдавать в Украину в аренду.

В ответ государство стало арестовывать имущество как вещественные доказательства.

В ответ, как в фильме «Зелёный фургон», вещественные доказательства можно было получать во временное пользование.

В ответ…

Эти вещи из области налогов, а налоги это одна из граней администрирования.

Другие грани я знаю плохо или не знаю совсем, но при необходимости легко в них разберусь – принципы те же.

Каковы эти принципы? Непрерывное реформирование со стороны власти и непрерывное маневрирование со стороны народа.

Говоря проще, война между государством и народом, которая не прекращается здесь, говорят, лет 500.

Почему в Америке любят богатых соседей, а у нас – нет?

В Америке, чем дороже дом соседа, тем дороже стоит твоя хибара.

А у нас это пошло с ордынского ига. Когда баскаки приезжали в село получать ясак, в случае недоимки они шли по богатым хатам добирать. Заодно заходили к соседям богатых.

А у нас всё пошло с ордынского ига, и не прекращается по сей день.

Всё же я считаю, что реформирование имеет место. Оно происходит скорее само по себе, чем по указу сверху.

Меняются ценности. Чиновники реже смотрят на меня, как на врага или опасного соседа.

Наша свобода в очередной раз в сумерках вышла в степь из густого хвойного леса и прислушивается к шуму дальних поездов.

Красноград, Лозовая, Никитовка…