Оспорить кадастр! Легко ли?

Как аукнется, и где откликнется?
Вот и докатился январский всплеск роста кадастровой стоимости земли и налога на имущество
 
Чиновники радостно отчитались об увеличении денежных потоков в бюджет, и - собственникам земли и жилья перекрыли кислород.

Как разъяснила сотрудница комитета по управлению имуществом Тверской администрации Галина Акмаева: «По всей Тверской области с 1 января 2009 года повысился удельный показатель кадастровой стоимости земли. И в других областях повышалось, может быть, у них в 2008 году повышение прошло, у нас попозже. Налог вырос у кого как: у кого-то в три, у кого-то в четыре, у кого-то в десять, у кого-то в восемь раз. Каждый земельный участок рассматривался индивидуально. Кадастровая стоимость меняется раз в пять лет. У нас последний раз кадастровая принималась в 2002 году. И в 2008 год мы работали все по тому постановлению, которое было принято в 2002 году. В 2007 году начались работы по кадастровой по новой. Сделали ее чуть попозже, получилось, что с 2009 года. Выросла цена земли. Оценивалась только земля. Если место очень хорошее, земля хорошая, естественно, там и цена будет повыше. Если где-то на болоте стоит, то естественно, и цена соответственно будет ниже намного. Это никакой не эксперимент. По земле раз в пять лет цена меняется. Получается, что за шесть лет налог вырос местами в десять раз. Если ваc что-то вообще конкретно интересует, у нас есть горячая линия по кадастровой стоимости, тел.: (4822) 323824 до 12 часов. По аренде у нас льгот нет. По налогам пожалуйста звоните в налоговую».

По данным проведенного корреспондентом «ВН» опроса местного населения Тверской области, к примеру, в фермерском хозяйстве налог на 5,6 га земли вырос с 180 рублей в прошлом году до трех с лишним тысяч в 2009 году. И это еще со скидкой для пенсионеров!

А в небольших частных владениях – налог на землю за несколько лет поднялся с 80 рублей до 600 рублей в год. Таким образом, земельное налогообложение выросло с 2002 года в разы.

Об этом же в один голос отзываются посетители Российского налогового портала:

|16.08.2008 07:13| Александр: «Ситуация такая же. Цена рыночная земли у нас- 400-450 тыс.руб., кадастровая - 1500 тыс.руб. Недовольных - все без исключения. Посмотрим, у кого как - и сами "в бой". Еще хуже обстоит дело с налогом на имущество физических лиц (дома). Налоговые ставки - 91-года, а с 2004г. власти устанавливают коэффициенты от 1,3 до 1,4 раза в год (увеличения естественно!). Результат - цена просто жилья увеличивается в 2 раза за 3 года. Отсюда - мы не только платим налог с большей суммы, но и периодически "перепрыгиваем" ставки, а значит и больший процент. Уже сейчас мое жилье подошло к 600 тыс. руб. (простой дом 2001 года выпуска, сам строил) - ставка - 0,5 - налог 3000 руб. На следующий год обещают поднять в 1,4 раза налогооблагаемую базу - около 900 тыс. руб. - ставка 1% - налог 9000 руб. - каково? У нас это месячная зарплата! Есть ли у кого какая практика "повоевать" с властями? - это беззаконие сплошное. Если просмотреть аналитику, то 99% всего жилья России в 91-м попадали под 0,1%, а сейчас под 0,5 уже около 30% попадает. Еще пару лет - все пойдут под 1% и выше. Подумайте, 1,5-2% от 2000 тыс. руб. - это 35-40 тыс. руб. - налога!!! Это скоро и у бабушек так хатки стоить будут. А властям выгодно - посмотрите годовые отчеты собираемости налогов - этот налог вышел на второе место! Писал в Общественную палату - ответа нет. Как бороться будем?»

21.03.2009 19:45| Александр: «Полностью с Вами согласен. как Вы относитесь к 1000% увеличению кадастровой стоимости земельных участков в 2009 году - вот и кризис, с такими поборами проще свернуть бизнес».

|13.05.2009 14:18| Виктор: «Налоги на землю выросли в 7 раз - на производственные участки. При этом на землю под торговлей - на проценты. Валят то, что еще каким-то чудом работает. Позаботились вовремя. А в телеке - жирующее самодовольство...»

Как видим, несоответствие новой завышенной кадастровой стоимости земли и жилья ее рыночному эквиваленту порождает массовое недовольство населения, причем не только физических, но и юридических лиц. Это существенно ослабляет экономику страны, что особенно тяжело переносится в период кризиса, мешая достижению поставленных президентом РФ Медведевым Д.А. целей и задач по выведению России из экономического кризиса и развитию малого и среднего бизнеса.

Было бы очевидным, органам власти отрегулировать уровень налогообложения, сделать его доступным, посильным для россиян и поддержать наше и без того отчаявшееся в период кризиса население.

Вот, к примеру, некоторые наиболее гибкие и ответственные руководители пошли навстречу пожеланиям собственников и сделали послабления в налогообложении.

Как пишет Екатерина Литвинова, «Коммерсантъ» (Новосибирск) №68(4123) от 16.04.2009:
http://www.fsir.ru/news/main/detail.php?ID=14444 

  «Чтобы избежать неплатежей, Президент Межотраслевого производственного объединения Томской области, председатель совета директоров ОАО «Сибэлектромотор»  Кирилл Новожилов предлагает муниципалитету поддержать промышленников и пересмотреть ставки налога на землю для бизнеса, снизив их с учетом возросшей кадастровой стоимости земли и тем самым сравнять платежи с уровнем прошлого года. В мэрии пересматривать процентные ставки налога пока не собираются, заявил первый вице-мэр Евгений Паршуто. По его оценке, в результате приостановки действия постановления об изменении кадастровой стоимости земли бюджет Томска может недополучить около 80 млн. руб.

Губернатор Томской области Виктор Кресс поручил провести служебное расследование обоснованности изменения кадастровой стоимости земли.

 Между тем в соседнем Кузбассе муниципалитеты пошли на пересмотр процентных ставок, согласившись с предложением губернатора Амана Тулеева („Ъ“ писал о нем 28 марта). Там ставки земельного налога были сокращены вдвое».

Однако, не везде есть такие заботливые и порядочные руководители. К сожалению, часто граждане встают один на один лицом к лицу со своими проблемами, разобщенные и тихо ропщущие на несправедливость, а это в России особенно актуально. Что в таком случае делать? Где искать справедливость, куда обращаться и как сделать реальную переоценку стоимости жилья и земли?

О возможности оспаривания кадастровой оценки земли пишет Наталья Сахарова, ведущий специалист консультационного отдела Департамента Аудита ЗАО "СВ-Аудит", Российский налоговый портал, 11.08.2008: «Единственной законной формой защиты своих прав является судебное оспаривание нормативного акта субъекта Федерации.

Оспаривание нормативного акта Правительства одной из областей Российской Федерации в связи с несоответствием рыночной оценки земли и ее кадастровой стоимости не позволяет оценить шансы на успех как высокие. Однако с учетом явного конфликта интересов между субъектом федерации и федеральным «центром» по факту поступления в бюджеты соответствующих уровней денежных средств, с учетом массового недовольства налогоплательщиков, а также соответствующих законодательных инициатив, нельзя исключить и возможность победы в данном споре.

Компаниям, которые «рискнут» оспорить утвержденную кадастровую оценку земель при подготовке к подаче искового заявления необходимо провести независимую оценку земельных участков, а также собрать доказательства, что подобная бесконтрольная оценка земли нарушает права и законные интересы организации. Возможна подача коллективного иска от лица нескольких налогоплательщиков.

Эффективным средством защиты своих прав может явиться обращение в прокуратуру, причем копию обращения в прокуратуру субъекта целесообразно отправить и в Генеральную прокуратуру. Наряду с обращением в органы прокуратуры возможно подать соответствующие письма (жалобы, запросы) в налоговый орган, причем форма обращения может быть разной. Одновременное принятие вышеуказанных мер позволит привести в действие систему «сдержек и противовесов» и повысит шансы Общества на успех в данном споре.

В заключении хотелось бы отметить, что 20 июня 2007 г. депутатом фракции «Единая Россия» был внесен проект федерального закона № 445126-4, который предусматривает процедуру досудебного урегулирования споров в течение года после утверждения и опубликования результатов кадастровой оценки, если имеется одно из оснований: предоставлен отчет об индивидуальной оценке по рыночной стоимости с положительным заключением на него саморегулируемой организацией оценщиков или доказана ошибочность сведений, использовавшихся при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости. Очевидно, что в случае принятия данного законопроекта у налогоплательщика появится реальный шанс оспорить результаты кадастровой оценки».

12 февраля 2009 г. Комитет по собственности государственной думы РФ в первом чтении рассмотрел и утвердил проект федерального закона №445126-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности». Законопроект направлен на установление общих принципов проведения кадастровой оценки в РФ. 

Как пишет портал Finanalis.ru:
http://www.finanalis.ru/all_news/402/4055.html
«Наконец-то у налогоплательщиков, арендаторов и собственников появится возможность оспорить «тяжелое наследие прошлого» - кадастровую оценку», - отмечает председатель комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский. По его словам, «кадастровая оценка – это что-то «среднее по больнице». Например, участок возле речки и возле помойки может стоить одинаково средне».

Теперь же появляется возможность через суд оспорить стоимость объектов аренды или собственности, установленную государством. «Суд будет выносить решение по принципу «оценка против оценки» - «цена, предложенная государством, против оценки, предлагаемой оценщиком, которого наймет налогоплательщик, арендатор или собственник», - поясняет В.Плескачевский.

«Мы предложили революционный механизм формирования справедливой цены. Мы создали механизм оспаривания, - говорит он. - Теперь даже у бабушки, у которой нет денег на оценщика, появляется возможность использовать в суде отчет оценщика, которого пригласил ее сосед».

При этом, подчеркивает В.Плескачевский, «любое мнение чиновника в отношении отчета оценщика ничего не будет значить. Чиновник не может быть экспертом, т.к. он ни за что не отвечает. Оценщик же за свои отчеты несет материальную ответственность».

Пока, уточняет он, в отношении оценщиков судебных исков нет, но это только пока – просто люди еще не поняли, что оценщик – это материально ответственное лицо».

22.10.2009