По следу Штейна и Гнейста

По следу Штейна и Гнейста*
Преображение идёт.
В России – хаос неуместный,
В Европе – хорошо, но тесно,
В Китае – вариант известный:
Живёт по-разному народ
(А в США – неинтересно).

Лоренц фон Штейн и Рудольф Гнейст – выдающиеся немецкие учёные 19 века, создатели государственной теории местного самоуправления. Согласно этой теории, местное самоуправление - одна из форм организации местного государственного управления. Все полномочия в области местного самоуправления даны государством, имеют источником государственную власть. Однако в отличие от центрального государственного управления местное самоуправление осуществляется не государственными чиновниками, а при помощи местных сообществ, местных жителей, заинтересованных в результатах местного управления.
Вместе с тем Гнест и Штейн в нахождении отличительных черт местного самоуправления расходились, что послужило основанием для формирования двух основных направлений в рамках данной теории: политического (Гнейст) и юридического (Штейн).
Сторонники Гнейста видели основания самодеятельности органов самоуправления в особенностях порядка их формирования, замещения отдельных местных должностей. Гнейст полагал, опираясь на опыт английского самоуправления, что самоуправление может быть только там, где управление на местах осуществляется почетными людьми из среды местного населения, на безвозмездной основе. Его взгляды на природу местного самоуправления, однако, не получили широкой поддержки. Большинство ученых поддерживали позицию Штейна, который видел основания самостоятельности органов местного самоуправления в том, что они являются не непосредственными органами государства, а органами местного сообщества, на которое государство возлагает осуществление определенных задач государственного управления.
Последователи Штейна рассматривали общину как территориальную корпорацию, выступающую по отношению к государству в качестве особого юридического лица публичного права (http://www.nacidea.ru/text/samo_g.php).