Вместо репрессий планировалась демократия!
Американский историк Арч Гетти,копаясь в советских архивах,обнаружил
проект избирательного бюллетеня по выборам в Верховный Совет СССР 1936г.
Как мы помним,в СССР избиратель голосовал за единственного кандидата
от "блока коммунистов и безпартийных". Но был обнаружен "нормальный"
бюллетень,содержащий несколько кандидатур!
Почему же в 1936году решено было сломать традицию безальтернативных
выборов? И почему не сломали?
Головы людей,ставших у руля Российского государства в октябре 1917г.,
были полны самых замечательных иллюзий.Одной из них была иллюзия
демократии,чистого "народоправства". Придя к власти,они попытались
бувально осуществить лозунг "Вся власть Советам!"
Последствия оказались сокрушительными:чуть ли не каждый уезд начал
проводить собственную государственную политику. А поналезшую в Советы
горластую сволочь(вплоть до откровенных уголовников)вычищали ещё несколько лет.
С тех пор партия держала Советы под жёстким контролем.
Тем не менее в 1936 г. Сталин пошёл на такой рискованный шаг,как
разработка проекта альтернативных выборов депутатов.
5 марта 1936года в "Правде" была опубликована беседа Сталина
с американским журналистом Роем Говардом.
В нём о перспективах новой советской демократии говорилось
открытым текстом и на всю страну.
"Хлыст в руках населения"
До тех пор выборы в Союзе носили классовый характер:
самое большое представительство имели рабочие,значительно меньшее - крестьяне.
Многие слои населения(например,те,кто пользовался наёмным трудом,
частные торговцы,монахи и священники) вообще не имели избирательных прав.
Выборы были многоступенчатыми,сплошь и рядом голосование было открытым...
Теперь ситуация менялась. Конституцией 1936года выборы в СССР
провозглашались всеобщими,равными,прямыми и тайными.
Все ограничения были сняты - не имели права голосовать лишь те,
кто был лишён избирательных прав по суду.
"Вас смущает, - говорил Сталин Говарду, -
что на этих выборах будет выступать только одна партия...Очевидно,
избирательные списки на выборах будет выставлять не только ком.партия,
но и всевозможные общественные б/партийные организации...
Вам кажется,что не будет избирательной борьбы.Но она будет. И я предвижу -
весьма оживлённой.
У нас немало учреждений,которые работают плохо.Бывает,что тот или иной
местный орган власти не умеет удовлетворить те или иные из...потребностей
трудящихся города и деревни. Построил ли ты или не построил хорошую школу?
Улучшил ли ты жилищные условия?Не бюрократ ли ты? Помог ли сделать наш труд
более эффективным,нашу жизнь более культурной?
Таковы будут критерии,с которыми миллионы избирателей будут
подходить к кандидатам... Наша новая избирательная система подтянет
учреждения и организации,заставит их улучшить свою работу.
Выборы в СССР будут хлыстом а руках населения против
плохо работающих органов власти".
Какие именно органы власти имел ввиду Сталин,если работой таковых,всех
без исключения,руководила партия и всё перечисленное им решали парткомитеты..
В 1917,столкнувшись с саботажем в гос.аппарате и анархией на низовых уровнях,
большевистстское правительство решило использовать в качестве приводного
механизма партию - в ней существовало хоть какое-то подобие дисциплины.
Механизм осуществления этой власти был простым и остроумным:
через партийное членство и парт.дисциплину.
Возьмём,к примеру,Политбюро.Формально оно никакой роли в гос-ве не играло,
власть его распространялась только на партию.Но поскольку все мало-мальски
заметные должностные лица были членами партии,то решения Политбюро являлись
для них обязательными в порядке парт.дисциплины.
Поэтому Политбюро,официально не руководя ничем,по факту руководило всем.
Положение это мыслилось временным - до того как будут подготовлены
собственные управленческие кадры. А потом партия торжественно передаст им
бразды правления и займётся своими партийными делами - политическим контролем,
пропагандой и т.д.
И вот время пришло,управленческие кадры были подготовленны,
пришла пора передавать власть. Но возникла проблема:
парт.аппарат раставаться с властью категорически не желал.
А для пересадки в государственные кресла он столь же категорически не годился.
Партийные бароны.
Уже в 1920-е гг.практически все ключ.должности в административном аппарате
занимали так называемые старые большевики - коммунисты с дореволюционным
партийным стажем.
Но ведь большевики - левая радикальная партия,ниспровергатели и
разрушители по сути своей.Слой людей,пригодных для созидательной
государственной работы,среди них был тонок,как пенка на молоке.
Большинство умели только бороться.
Слой образованных людей был ещё тоньше.Даже в самой верхушке гос-ва
встречались люди,писавшие в анкете,как незабвенный т.Ежов:
"Образование неполное низшее".
(Кстати,ещё более памятный и дорогой Леонид Ильич - писал с чудовищными ошибками,
будучи,правда,не в пример добрее и порядочней)
К февральско-мартовскому пленуму 1937г.заведующий отделом кадров ЦК ВКП(б)
Георгий Маленков подготовил записку,в которой говорилось об образовательном
уровне парт.аппарата.Среди секретарей обкомов высшее образование у 15,7 %,
низшее(начальное) - 70,4 %. На городском уровне соотношение соответственно
9,7 и 60,6 %. На районном - 12,1 и 80,3 %.
И ведь никто не закрывал им дорогу к знаниям. Именно для них открывались
разного рода партийные школы и коммунистические университеты. Но - не хотели.
Зато во вкус "сладкой жизни" они вошли очень быстро.
Эти деятели - невежественные,амбициозные и самоуверенные - сидели
во главе республик,областей и районов,творили там что хотели,
получали взятки,да ещё не желали подчиняться центральной власти.
Как средневековые бароны,засевшие в своих замках,они окопались у себя
в областях и республиках, и выковырять их оттуда было задачей очень
и очень непростой.По крайней мере,существующему правительству не под силу.
Сила в регионах.
Политбюро являлось фактическим правительством страны.
Однако,вовсе не было высшим органом партии большевиков.
Высшим органом ВКП(б)был съезд. Впрочем,по причине многочисленности и
большого числа представителей "низов" этим органом управлять было нетрудно.
Затем шёл ЦК - а вот это уже совсем иная структура.
Если пользоваться нынешними аналогиями - это было что-то типа
Совета Федерации, но с правом принятия любых решений,
смены правительства и президента.
Туда входили региональные руководители,министры,высокопоставленные военные
и прочие власть имеющие фигуры, а так-же несколько
рабочих и крестьян,для антуража.
Политбюро поневоле приходилось считаться с настроениями ЦК
по очень простой причине: последний определял его состав.
Едва ли кто-то рискнул бы тронуть Сталина,но "всесильный тиран",
которого во всём мире считали главой СССР,формально власти вообще не имел,
являясь всего лишь неформальным лидером.
Даже Политбюро он не мог руководить - вопросы там решались голосованием.
Любой пленум ЦК мог избрать другой состав Политбюро - и тогда
"вождю народов" (опять же кстати,титул,присвоенный всеамериканским съездом
индейцев Северной Америки,прошедшим после Сталинградской битвы,
с офиц.присылкой в Москву положенных атрибутов власти)
осталось бы разве что устраивать государственный переворот.
К 1937 году в партийных верхах верхах установилось определённое равновесие.
Как бы не относился к Сталину ЦК,выступить открыто против
этого человека он не мог. Культ личности,изрядно раздражавший
Сталина,обеспечивал ему поддержку низов общества,как партийных,
так и б/партийных - а переть против народа не рисковала даже тогдашняя ВКП(б)
Но и Сталин не мог выступить открыто против "партийных баронов".
Они-то имели право его снять,хотя бы формальное,а он с ними
вообще ничего сделать не мог.
Ибо партийная структура строилась "снизу вверх".
Любой из региональных секретарей избирался на пленуме обкома,
делегаты которого,в свою очередь,- на пленуме райкома и т.д.
Эти "выборные линии" начинались в первичках.
Ну а первички избирали того,кого укажут сверху. Только "сверху" не из Москвы,
а из райкома.
Райком выполнял указания обкома.Обком - 1-го секретаря республики,региона,
который был совсем не дурак делиться властью с Москвой.
Вертикаль власти "снизу вверх" прерывалась на уровне регионов,которые
чем дальше,тем менее были подконтрольны Кремлю.
Любой толчок,любое серьёзное ЧП - и страна начнёт рваться
по региональным границам.
Так что ситуация к середине 30-х сложилась патовая:
при полной психологической и прочей несовместимости ни Сталин с регионалами,
ни регионалы с ним ничего сделать не могли.
И тогда-то Сталин задумал ход,который сделал бы честь и Макиавелли.
Всё было очень просто.
Выборы в местные советы на гос.политику не влияли никак,и там запросто
могли сидеть "одни попы" - без малейшего ущерба для дела.Строить дома
и школы,ремонтировать дороги - эта работа политической окраски не имела.
Но ведь на тех же участках выбирались и депутаты республиканских и
Верховного Советов!
И вот представьте себе,что 1-й секретерь обкома или края
не получил депутатский мандат! Скандал,повод для серьёзнейших разборов
с оргвыводами:
что,здесь партия не пользуется доверием народа? Или доверием не пользуется
персонально тов.секретарь?
В общем,шансы усидеть на своём месте у не облечённого доверием народа
партийного лидера резко понижались.
Выборы были красивым и совершенно безкровным способом усмирить ВКП(б).
Если бы всё прошло так,как было задумано.
Если бы удалось провести выборы в начале 1937 года(до февр.-март.пленума),
то катастрофа,именуемая "репрессиями",скорее всего,и не разразилась бы!
Однако,чем ближе надвигались выборы,тем громче в партии кричали о заговорах.
Осенью 1936г. резко активизировалась "борьба с врагами".
В обществе начался психоз.
Крутой поворот.
Так почему же вместо демократизации начались репрессии?
К этому вела довольно длинная цепь событий.
"Грохнуло"после июньского пленума 1937года,во время которого произошло
очень интересное событие.
Секретарь Западно-Сибирского крайкома Роберт Эйхе,
за день до окончания пленума обратился в Политбюро,заявив,что
в Западной Сибири существует контрреволюционная организация,что она
очень опасна, и потребовал особых полномочий!
Имелись ввиду ускоренное рассмотрение дел "тройкой" и
высшая мера для активистов заговора!
Политбюро предоставило ему требуемые полномочия.
Отказать было невозможно - пленум ещё не закончился.
Получив отказ,сей несгибаемый партиец обратился бы за полномочиями к ЦК,
и получил бы их.
А вот какие оргвыводы последовали бы в отношении Политбюро,
которое не желает бороться с врагами...
Но вот в чём парадокс:
только когда полномочия были получены,председатель УНКВД по Западной Сибири
начал искать ту самую "контрреволюционную организацию".
Получается,что до этого ни каких конкретных сведений у крайкома не было.
И,стало быть,записка к Политбюро не имела под собой реальной почвы.
Какую же цель преследовал Эйхе ?
Ответ можно найти в последующих событиях.
1 и 2 июля в кабинете Сталина по очереди,друг за другом,
перебывало 9 первых секретарей. Затем вождь пять часов совещался
о чём-то с Молотовым...
И в тот же день вышло постановление Политбюро,в котором говорилось:
"ЦК ВКП(б) предлагает всем секретарям областных и краевых организаций
и всем областным,краевым и республиканским представителям НКВД
взять на учёт всех возвратившихся на родину кулаков и уголовников с тем,
чтобы наиболее враждебные из них были немедленно арестованы и
были расстреляны в порядке административного проведения их дел через тройки,
а остальные,менее активные,но всё же враждебные элементы были бы переписаны
и высланы в районы по указанию НКВД.
ЦК ВКП(б) предлагает в пятидневный срок представить в ЦК состав троек,
а также количество подлежащих расстрелу,равно как и количество
подлежащих высылке".
Спустя месяц был выпущен знаменитый приказ по НКВД N°00447,
являвшийся прямым следствием этого постановления - тот самый приказ,
по которому были расстреляны более 500 000 человек "потенциальных врагов".
Причём отнюдь не только кулаков и уголовников.
Последовательно выбивались "бывшие","церковники" и вообще все,
кто мог бы побороться с партаппаратом за власть в Советах.
Механизм репрессий был запущен.
Проводить в такой обстановке альтернативные выборы было бы безумием.
Так что пришедшие осенью 1937года на участки избиратели
нашли в бюллетенях лишь одно имя.
С "партийными баронами" Сталин всё же справился,хотя и иным способом.
А к идее альтернативных выборов больше не возвращался. Не до того было:
война стояла у ворот...
Загадки истории.
Елена Прудникова
Другие статьи в литературном дневнике:
